这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和全国人大政协两会精神,总结“十二五”和2015年工作,分析形势,凝聚共识,提出“十三五”行业发展和2016年重点任务,努力以良好开局为“十三五”发展奠定基础。
下面,我代表中机联四届理事会做工作报告。
一、2015年及“十二五”行业发展简要情况
（一）2015年行业经济运行简要情况
2015年,机械工业在困难形势下实现了温和增长。1-12月工业增加值同比增长5.5%,低于上年增速4.5个百分点,累计完成主营业务收入22.98万亿元,同比增长3.32%,实现利润总额1.6万亿元,同比增长2.46%,实现税金总额8869亿元,同比增长5.08%。累计实现进出口总额6665亿美元,同比下降8.13%。其中进口2777亿美元,同比下降14.06%；出口3888亿美元,同比下降3.36%,实现贸易顺差1110亿美元。在公布的64种主要产品中,产量增长的有18种,占比为28.13%,产量下降的有46种,占比为71.87%。其中大型拖拉机产量为7.74万台,同比增长33%,数控机床产量为23.5万台,同比下降9.53%,发电设备产量1.1亿千瓦,同比下降17.2%,保持了连续10年产量超亿。汽车产销分别为2450.33万辆和2459.76万辆,同比分别增长3.25%和4.68%,连续七年居世界第一。产品价格指数连续48个月同比下降,142种主要产品中,累计同比下降的有103种,占比72.5%。企业亏损面12.82%,比上年上升2.85个百分点,亏损企业亏损额增长19.29%。同时,在市场倒逼和宏观政策的引导下,机械工业结构调整步伐加快,转型升级力度加大,在提升产品质量、坚持自主创新、发展智能制造、现代制造服务业以及探索新型营销模式等方面,取得了积极成果。
（二）“十二五”行业发展简要情况
“十二五”期间,机械行业积极应对各种不利因素和复杂形势,深入贯彻落实装备制造业、汽车产业调整振兴规划,全面实施行业“十二五”规划,大力推进转型升级,取得了新成绩。
一是产业规模实现持续稳定增长。二是适应市场变化能力不断增强。三是实施创新战略取得显著成果。四是产业结构调整步伐加快。五是行业转型发展迈出新步伐。同时,多种所有制企业全面发展,民营企业对行业发展的贡献不断加大。
总体看,机械工业在遭遇困难、面临诸多矛盾问题的背景下,经过全行业努力,各项任务基本完成,实现了“十二五”圆满收官。
二、2015年及“十二五”中机联主要工作
回顾过去一年和“十二五”五年间,中机联在理事会领导和全体会员共同努力下,坚持以党的十七大、十八大精神为指导,围绕党中央国务院的决策部署和机械工业调整振兴规划与行业“十二五”总体规划,认真抓落实、抓创新、抓实效,在稳增长、攻高端、夯基础、强管理、兴文化、推进行业转型升级中做了大量工作。
一是在促进行业稳增长保全局中做好服务。
二是在协助政府加强行业管理中发挥支撑作用。
三是在引导行业推进转型升级中积极作为。
四是在推动创新驱动战略实施中发挥优势。
五是在构建平台拓展业务领域中不断出新。
六是在开展合作加强会员服务中积极进取。
七是在加强自身建设实现创新发展中取得进步。
在肯定成绩的同时,我们也深知,按照新形势下的使命和要求,我们的思想观念、工作方式、人员素质、服务能力,特别是距离建设现代社会组织、实现国内一流、国际知名的目标要求,还有较大差距,必须尽快改进提高,努力实现协会自身的转型升级。
三、当前经济形势和2016年重点工作任务
2016年是“十三五”开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是机械工业转型升级的攻坚之年。正确研判形势,坚定发展信心,厘清发展思路,确定目标任务,是我们开局起步的重要前提。
（一）当前经济形势
从国际形势看,2016年世界经济仍将延续疲弱复苏态势,不确定性、不稳定性较大,出现突然性事件的可能性也较大,国际关系复杂程度前所未有。美国经济复苏加快,但基础不牢；欧洲、日本经济增长趋缓,存在通缩压力；新兴市场国家经济增长继续放慢,可能遭遇新的冲击。预计主要经济体增长速度将低于潜在增长率。在经济增长放缓的同时,世界经济将经历深度调整。美国等一些发达国家的宽松货币政策转向正常化；我国等新兴市场国家加快经济发展方式转变、推进结构性改革；全球大宗商品价格从泡沫化状态回归常态。这三个方面的影响因素关系世界经济全局,如果不出意外,将为今年乃至更长一个时期世界经济复苏奠定良性基础。同时,这一过程充满风险和挑战,需要着力应对好总需求收缩、产业结构调整、油价等大宗商品价格波动、资本跨境无序流动等深层次矛盾和问题,同时要应对好地缘政治冲突带来的不利影响。
从国内形势看,中国经济形有波动、势仍向好,经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。目前,我国作为世界第二大经济体,经济保持中高速增长,“十二五”发展圆满收官。 2015年我国对世界经济增长的贡献超过25%,仍是世界经济的稳定之锚、增长之源。经济结构加速优化,服务业占国内生产总值的比重超过50%,全年最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%。创新驱动转变趋势明显,高技术产业和装备制造业增速分别高于一般工业4.1和0.7个百分点。新业态蓬勃发展,新产品不断涌现,全年新能源汽车产量比上年增长161.2%。水电、风电、核电等清洁能源消费占比提高0.9个百分点,万元国内生产总值能耗降幅扩大0.8个百分点。外贸和投资取得可喜成绩。全年货物进出口总额继续位居世界第一,高附加值贸易出口增长势头强劲。“走出去”步伐加快,至2015年对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。“一带一路”对外直接投资增长18.2%。中国经济换挡不失速,新动能在加快形成。但随着我国经济总量的不断增大,我们在发展中也遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点,经济发展面临结构调整节点,经济发展面临动力转换节点,出口优势与参与国际分工模式都面临着新的挑战。
（二）需要把握的要点
在复杂的经济形势和挑战任务面前,我们要坚持以党的十八届五中全会精神为统领,以“五大发展理念”统筹国际国内两个大局,在思想认识上注意把握以下三点。
一是科学研判形势,保持发展定力。
二是强化发展新理念,筑牢思想根基。
三是找准问题症结,凝聚行业共识。
（三）2016年重点工作任务
结合当前形势,按照国家整体部署要求,2016年工作的基本思路是：全面贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和全国两会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,遵循五大发展理念,按照“中国制造2025”和“十三五”行业发展纲要的部署要求,围绕机械工业稳增长调结构转型升级提质增效三年行动计划落实,以改革为动力,以问题为导向,坚持创新驱动、智能转型、绿色发展,着力稳增长、调结构、补短板、促融合、强实力,加快提质增效升级,以良好开局为“十三五”发展奠定基础。
重点工作任务是：
1、以质量效益为中心,推进行业稳增长。
2、以结构调整为主线,加快产业优化升级。
3、以创新驱动为核心,提升产业综合竞争力。
4、以智能制造为主攻方向,推进两化深度融合。
5、以改革为动力,实现中机联创新发展。
当前,按照中央总体部署,行业协会商会脱钩改革第一批试点已经启动,中机联列为第三批,预计2017年进行试点。这次改革主要是从机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等方面与行政机关实行分离,按照去行政化和社会化市场化要求,促进行业协会实现依法自主发展。脱钩改革后,中机联与国资委、中机联与系统单位之间的代管关系将发生变化。中机联系统党的关系将隶属于国资委党委管理,并维持现有的两级管理体制。原中机联系统的事业单位将实行分类改革,按照职能分别划转相关行政部门管理。
机经网编辑部
