http://www.mei.net.cn/2015-11-06 11:20:10

内容摘要：近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了“十三五”中国经济社会发展蓝图。在全面建成小康社会的决胜阶段，中国经济巨轮后劲如何？作为为中央决策服务的高端智库，国务院发展研究中心针对“十三五”中国经济社会发展进行了专项课题研究。该中心“十三五”课题组专家、宏观经济部部长余斌近日接受新华社记者专访，阐述了“十三五”发展理念和路径。

谈理念：创新驱动成为核心发展理念

记者：“十三五”时期经济发展新常态是否还会持续？还会出现哪些新变化、新特点？

余斌：“十三五”期间，中国经济会延续新常态的特点，与此同时，还会呈现四方面新变化。

一是经济增速在新的增长平台即中高速增长平台上保持稳定。二是经济发展方式将由规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，在相对较低的经济增长速度下，经济运行的质量效益将会明显改善。三是经济结构进一步优化，存量调整将迈出重大步伐，在绝大多数领域过剩产能退出以后，供需逐渐达到平衡；同时，新的适应市场需求的、具有国际竞争能力的增量会进一步扩大，对经济增长的贡献提升。四是新的增长动力逐步形成。

记者：建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”时期，创新在我国发展中扮演怎样的角色？

余斌：“十三五”期间，最核心的发展理念之一是创新驱动发展。

谈速度：完全有条件保持6.5%的增速

记者：建议明确了国内生产总值和城乡居民人均收入两个“翻一番”的硬指标，这就需要有一定的经济增长速度来支撑。我国经济能否保持中高速，如期实现既定目标？

余斌：如果今年经济增速达到7%，那么“十二五”期间我国年均实际经济增长将达到7.8%。要实现GDP比2010年“翻一番”的目标，要确保“十三五”期间年均经济增速达到6.5%。与此同时，还需要城乡居民收入增长与经济增长同步。

尽管与过去相比，中国经济增长潜力和空间以及比较优势发生明显转变，但“十三五”期间，我们完全有条件保持6.5%的增速，如期实现两个“翻一番”目标。

记者：“十三五”时期既要保持中高速增长，又要迈向中高端水平，实现转型升级，我们应该如何处理好速度与转型之间的关系？

余斌：实现经济稳定增长，要在稳增长与调结构之间取得平衡。我们不能再追求不切实际的高增长，但是如果经济增长短期大幅度滑坡，经济将很难实现转型。要让经济增长保持在相对稳定状态下，加快结构调整和促进转型升级。既要不断淘汰落后产能，又不能因为转型升级而影响短期经济的稳定发展。二者并非互相矛盾，关键是找好平衡点，把握好度。

谈动力：从三大结构看动力充沛

记者：“十三五”时期促进经济持续健康发展，动力来自何处？

余斌：未来的增长动力可从三大结构变化来观察：

谈开放：探索服务业对外开放

记者：中国经济已深度融入全球经济，“十三五”时期我们如何妥善应对外部环境变化，深化全方位开放，推动互利共赢、共同发展？

余斌：从对外开放的角度来说，过去我们是以工业制造业的对外开放为主，今天我们是以服务业的对外开放为主。过去，深圳、珠海、汕头、厦门4个沿海城市是吸引外资来办工厂，是工业制造业对外开放的尝试。现在上海、天津、广东、福建在探索服务业对外开放。

谈风险：融入全球带来三大挑战

记者：“十三五”时期我们将面临哪些来自国内外的风险和挑战，如何进行有效应对？

余斌：中国越来越融入全球经济，未来的风险和挑战，可从三个维度来看：