王瑞祥会长在中机联四届六次会员大会暨全国机械工业先进集体劳动模范表彰大会上的讲话
中国机械工业联合会机经网 发布时间：2019-06-25 21:06:43 来源：机经网
关键词： 王瑞祥 中机联 会员大会 全国机械工业 先进集体 劳动模范 先进工作者 2018年度中国机械工业科学技术奖 表彰大会
2019年6月25日，中国机械工业联合会四届六次会员大会暨全国机械工业先进集体劳动模范表彰大会在京隆重召开。王瑞祥会长代表中机联四届理事会作了题为“适应新形势 对标高质量 为全面实现机械工业“十三五”规划目标而努力”的工作报告。现机经网全文摘录如下，供大家学习参考。
适应新形势 对标高质量
为全面实现机械工业“十三五”规划目标而努力
——中机联四届六次会员大会暨全国机械工业先进集体劳动模范表彰大会上的讲话
中国机械工业联合会会长 王瑞祥
同志们：
我们这次大会的任务是，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国两会精神，围绕落实中央决策部署和行业“十三五”发展纲要,总结工作,研判形势,凝聚共识，明确任务, 表彰先进，汇聚力量，持续推进行业转型升级，实现高质量发展。在此，我代表中机联向出席会议的国资委、人力资源和社会保障部等部门的各位领导、各位嘉宾和全体与会代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！向荣获全国机械工业先进集体、劳动模范、先进工作者和行业科学技术奖的代表们，致以热烈祝贺！
下面,我代表理事会做工作报告。
一、2018年中机联主要工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是深入推进行业转型升级和行业协会脱钩改革实施试点之年。中机联与各会员单位，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新发展理念，围绕四届五次会员大会确定的重点工作任务，坚持服务行业与自身建设两手抓，取得了新的进步。
一是努力服务行业平稳健康发展。
一年中，加强了对经济运行的调研和情况分析,对机床、电工、汽车、重型矿山、机器人等10个行业100多家企业,开展问卷调查和电话访谈。由会领导带队，对重点行业、重点企业派出调查组深入调研，调查结果分别报送有关部门。加强了对行业经济运行动态的跟踪了解,全年召开经济运行会商会和专题研讨会10次，做出分析研判，提出工作建议。加强了信息搜集和统计分析,参加政府部门有关会议，及时提出政策建议。初步统计，全年参加政府部门等各类会议204次，报送各类意见建议142项。其中有关形势汇报会、座谈会近70次，报送专题报告30篇，总计80多万字。组织召开了重点联系企业生产经营座谈会、机械百强汽车三十强信息发布会、经济形势报告会、信息发布会以及各种行业、专业性会议,及时通报行业情况,帮助企业正确认识形势。
配合政府工作需求,积极应对中美贸易摩擦。组织力量搜集相关信息,进行专门研究，形成专题报告，报送相关部门。对美国301调查、两批加征500亿美元及2000亿美元关税等情况分别进行汇总分析，形成预判书面材料,及时报送有关部门。共参加部委专题会议11次，向发改委、工信部、财政部、商务部、海关总署等多个部门，反映行业受影响情况、机械工业技术引进及产品进口情况、中美机械工业投资及贸易合作等情况，研究提出建议意见10多万字。向国务院税则委、商务部，分别提供了降低机电产品进口关税与提高部分机电产品出口退税率等政策建议，努力为维护国家和行业利益当好参谋助手，得到了政府部门和行业会员的认可。
经过全行业的共同努力，2018年全国机械工业增加值同比增长6.3%，累计实现主营业务收入21.38万亿元，同比增长6.05%，实现利润总额1.45万亿元，同比增长2.18%，保持了平稳发展态势。
二是全力推进行业转型升级。
年初,组织召开了中机联四届六次理事会、四届九次会长会和四届五次会员大会,解读政策、分析形势，对行业发展不平衡不充分问题进行了深入解析,对全年行业和中机联工作提出了思路、重点任务和措施要求。多位会领导带队到机床、电工、农机、重机、通用、工程机械等六个协会,就重点行业的转型升级情况和协会工作进行调研。调研反馈的意见建议,进行了汇总细化落实。与电工协会就落实国家有关政策、发展面临的困难问题等深入企业调研，形成的《关于执行煤电停建缓建调控措施情况的调研报告》,已上报国家能源局等多个部门。参加了发改委组织的防范化解煤电过剩产能风险专项调研和报告编写。参与了工信部有关短板装备等专项调研活动,并就汽车有关生产装备等情况进行了调研。
受政府部门委托,参加了有关部门规划、目录、意见的编制工作，组织完成了对“产业转移指导目录”的修订和上报，报送了“机械行业2017年淘汰落后产能工作总结和2018年重点工作安排”、“推动机械工业优化升级的路径研究和政策建议”,征集编制了机械行业“重大短板装备需求建议表”，开展了自主创新重点项目筛选评估、重大咨询研究项目选题建议、重大技术装备进口优惠政策评审、进口税收目录调整审查等工作。配合政府部门召开了年度重大技术装备进口免税政策落实工作论证会。完成了2018年单项冠军申报限定性条件审查、15个省市38个区域的品牌强度测算和评价工作。
组织召开了机械行业“一带一路”装备制造国际产能合作推进大会,学习贯彻中央精神,解读政策、介绍经验、开展项目对接等活动，取得积极效果。召开了全国机械工业省（区、市）行业协会工作座谈会,对各地落实“十三五”规划、推进转型升级的进展、存在问题等情况进行了座谈交流,提出了下一步的重点工作任务。组建了中机联“智能制造分会”和“绿色制造分会”，并召开成立大会，开展了相关活动。召开了服务型制造联盟成员大会,组织了服务型制造团体标准审查、专题论坛、推进智能制造研讨会,以及信息统计、科技、质量、标准、机器人等多个专业性会议。
三是不断完善平台拓展业务领域。
中机联努力发挥资源优势，不断完善业务平台，拓展服务领域，在做好“三个服务”中积极作为。
在科技工作方面，组织完成了“十二五”国家科技支撑计划四个项目相关课题的验收工作，编印简报11期。开展了2018年度国家重点研发计划项目的推荐工作，共推荐 “制造基础技术与关键部件”等23个重点项目。完成了“机械工业中小型齿轮量仪工程技术研究中心”等5家创新平台的验收工作，报送了中机联自主创新能力建设进展情况和工程中心、重点实验室建设运行情况。
完成了2018年度中国机械工业科学技术奖的申报评审，共评出奖励项目416项，组织推荐国家奖项目25项，经评审获一等奖、发明二等奖各1项。组织科技成果、新产品鉴定362项。推荐了12名中青年创新领军人才、科技创新创业人才，其中6人入选推进计划。推荐了4家单位的专利项目，其中徐工荣获优秀奖。推荐机械工业杰出工程师奖候选人等20名，7人分获“杰出工程师奖”和“杰出工程师青年奖”。参与推举中国工业大奖评选工作，机械企业和项目获奖在全国占比达 27.3%。
在重大技术装备工作方面：协助能源局组织完成了能源装备自主创新调查重点项目和中国工程院2019年重大咨询研究项目选题筛选评估工作。参加了工信部重大技术装备进口优惠政策评审、进口税收政策目录调整审查、进口税收政策目录修订。配合有关部门做好重型燃气轮机自主化研制、燃气轮机技术装备评审和有关驱动型燃气轮机示范项目评审的组织工作。组织开展国家核电重大专项课题调研，参加了相关课题立项论证、评审与验收，部分核电设备标准的制修订与审查，组织完成了30多台套三代核电关键设备产品（样机）、试验装置的鉴定、验收和方案评审。参与了石油化工、煤化工、天然气长输管道关键设备以及特高压输变电设备自主化工作，组织完成了20多种石油化工、煤化工、天然气长输管道用泵阀产品和近30种特高压输变电、百万千瓦级发电机组配套产品的鉴定、验收等工作。协助做好大型抽水蓄能机组自主化研制的协调工作，组织开展可变速大型抽水蓄能机组的研发工作。全年组织召开重大装备新产品和成果鉴定近50次。
在标准化工作方面：提出了10项强制性国家标准的立项建议,涉及130项以上强制性国家标准和行业标准的整合制修订。国家批准发布国标435项、行标476项。下达中机联团体标准计划项目48项,批准发布23项。启动推进了节能与绿色标准、高档数控机床、机器人等装备关键技术标准研制和服务型制造标准化工作。安排了271项国际标准转化项目和24项国家标准外文版计划项目,提出了8项行业标准外文版立项建议。完成了72个全国及行业标准化技术委员会及分会的评估和换届工作,调整增补了214名委员，新成立3个全国专业标委会，举办了6期培训班。
在质量工作方面：先后组织参与了2次工业产品质量控制和技术评价实验室考核评价，编制上报《机械工业重点产品质量状况分析报告》。对147家申报企业单项冠军和产品进行了审查论证，46家企业分别进入示范企业、培育企业和产品名单。开展了产业集群现状调查，召开了工作座谈会，对14家区域品牌进行了集中复审，新认定区域品牌3个。
组织召开了中国汽车摩托车检测认证联盟理事长会、年度工作会、行业发展与检测技术推进会，以及质检机构年度工作会。成立20个专项检查小组，对11个省（区、市）100家检测机构进行了飞行检查。联合开展了轴承产品、汽车摩托车电磁兼容和蓄电池产品等能力验证活动。开展了50家质检机构的复评审和监督扩项评审，向国家认监委推荐成立国家级质检机构5家。
全年完成191批402家企业567个单元特种产品的生产许可证审查上报等工作，三个产品生产许可证实施细则修订、实施及宣贯工作。报送了电线电缆等四类产品质量安全情况报告、五类产品的行业状况、质量安全风险监测情况。上报了90家压力管道、压力容器设计单位的审查报告。申报了22项年度计量规范计划，获批17项，组织了3项机械汽车专业计量规范的审定报批。举办了新能源与智能网联车计量技术研讨会及机动车综合性能测试仪规范宣贯。
在行业发展工作方面：参加了发改委、工信部、市场监管总局等政府部门组织的工作会，按时传达精神、贯彻落实、反馈意见，完成交办任务。配合发改委、工信部做好“促进首台套重大技术装备示范应用”、“重大短板装备专项工程”等工作，组织调研，提出政策建议。做好《产业转移指导目录（2018年本）》修订工作，提出意见得到充分采纳。完成了55号文的政策评估、“机械行业产业链布局规划编制”等工作。报送了机械行业幼稚产业、首台套装备相关情况及建议、淘汰落后产能工作实施要点意见等多份专项报告。参与了工程院有关强国战略三期总报告和负责子课题“制造业新业态新模式发展研究”工作，撰写并发表了文章和书籍。
在机器人产业工作方面：配合有关部门进行了产业政策和规划的编制及修订，并积极推进宣贯。报送了《“机器人换人”对就业及收入分配的影响》专题报告。受委托，承担了2017年度工业机器人规范企业申报材料评审，第一批企业名单已公布。开展了工业强基“一条龙”应用计划推进工作，完成了精密减速器等申报要求编制及项目评审，机器人企业综合发展水平评价指标体系编制。推进28项联盟标准进入立项和编制程序。同时，检测、认证、培训等体系都已初步建立。在有关部门支持下，成立了中国人工智能与机器人深度融合委员会，探索开展跨行业融合发展。与美、德、日、韩、俄罗斯及台湾等国家和地区，广泛开展技术交流和产业合作。参与举办的中国国际智能产业博览会智能制造高端论坛，千余人参会。
在对外交流与合作方面：中机联举办的驻白俄罗斯办事处已获批准,相关工作已经启动。组织企业参加了两岸企业家峰会相关活动。承担了两岸企业家峰会智能与装备制造协作推进组办事机构工作。召开了“2018年海峡两岸机械工业交流会”，就人工智能等技术发展进行了讨论，确定了下一步合作领域。与台湾相关协会组织,发布了两项有关工业机器人的两岸共通标准。为企业争取了政府引智经费支持。成功主办和参与主办了海西汽博会、国际能源技术与装备展览会、国际新能源·智能汽车展、中国国际机器人展览会及有关论坛峰会等29个。同时，按照政府授权或委托要求，全年办理了135个团组、1500多人次的出国境和外国人来华人员等服务。接待外国代表团和公务机5批次，接待外国记者代表团4批次/150多人次。
在人才教育培训工作方面：经教育部推荐，在孙春兰副总理主持的产教融合推进会上，代表行业做了发言。与相关部门联合开展了近20项职业院校技能竞赛，联合召开了“全国装备再制造业产教融合校企合作现场推进会”，共同组织评选了一线工人科学技术奖。受委托，举办了2期专业技术人员高级研修班，推荐3名一线工人荣获“中华技能大奖”、“全国技术能手”称号。经我们推荐、人社部批准设立的湖大专技继续教育基地，受培人员184人，在线注册学员7000余人，课程培训超1万人次。举办了全国数控和智能制造应用技术技能两个国家一类赛事，三个国家级二类赛事。
此外，中机联倾力打造的机械工业经济运行预测预警信息平台，已进入正常运行。承接完成政府部门委托各类重要课题13项，形成课题报告共计20多万字。
目前，中机联的业务平台逐步完善，主营业务逐步成熟，已经形成符合联合会特点、覆盖面广、市场化程度较高的业务体系，服务能力和承接政府部门购买服务、完成交办事项的能力显著提高，成为了中机联扩大对外影响、提升整体服务水平和形成经济实力的有力支撑。
四是持续加强党建和自身建设。
2018年，在国资委党委统一领导下，组织系统单位开展了机械工业庆祝改革开放40周年系列活动。活动共征集纪念文章96篇；制作了13个行业的42面成果宣传展架；选树“杰出产品”194项、“百名工匠”97人；组织系统30多个单位、400多名职工举办了文艺汇演；召开了机械行业庆祝改革开放40周年座谈会，行业老部长、老领导和中机联系统各单位领导职工，共同回顾总结改革开放40年行业发展历程和经验体会，畅谈新时期机械工业发展思路和发展愿景。
历时一年多的机械行业劳模评选活动，经地方行业组织和有关部门推荐，在经专家评审、党委审定、人社部会签和两审三公示后，形成了表彰名单。今天将对获奖先进集体和个人进行隆重表彰。历时三年多的《中国工业史》机械卷编纂工作，在编委会和系统专业协（学）会共同努力下，已基本完成300万字的初稿和10多万字的大事记，目前正在按照时间进度进行修改补充和统稿定稿。
在抓好系统党建工作中，中机联党委及时传达、贯彻中央有关会议和文件精神。按期组织党委中心组学习和学习辅导，组织基层党务干部参加培训，组织党员干部参观庆祝改革开放40周年等展览。积极落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，不断提升“两个覆盖”和“两个队伍”质量，督促指导直属15个党组织完成换届。培训入党积极分子22名，发展新党员16名。认真履行了反腐倡廉主体责任，加大了查办违纪案件工作和巡视整改力度，确定的30项整改措施整改率达到90%。精神文明创建活动取得新成绩，中机联再次荣获首都文明单位荣誉。
在加强自身建设中，按照国资委部署要求，完成了包括中机联在内的37家协会的脱钩试点工作。同时，对内部机构进行了优化调整，整合了8个业务和综合部门，增设了“机器人工作部”，总部机构由原来的15个调整为12个。分2批次对32人次进行了干部任职调整，组织了首次社会公开招聘工作。有序推进了中机联四届理事会换届有关章程修改、理事会调整等筹备工作。配合开展了涉企收费专项审计及整改工作，截至2018年底，累计完成58家单位经济责任审计，完成了26家单位年度政府采购信息统计和实施计划、执行情况、批量采购计划申报，获得2017年国资委行政事业单位政府采购信息报表编报工作先进单位。按照国资委要求，于去年11月底前完成了机关办公楼搬迁任务，年内计划搬至东四冶金办公区。这次在不到一个月的时间内，克服重重困难顺利完成搬迁工作，得到了副会长单位机械信息院与机械科学院等单位的大力支持，也体现了中机联的执行力与院内诸多会员单位和职工，识大体、顾大局、团结协作、吃苦耐劳的精神，证明了中机联团队是一支政治过硬、能打硬仗的队伍。
为适应脱钩改革后的新形势新变化，加强系统单位的联系，增强凝聚力，去年底召开了系统单位工作座谈会，交流了经验，再次强调了构建“以党建工作为统领，以服务行业为目标，以行业情结为基础，以会员关系为纽带，以业务工作为平台，相互支持、融合发展的命运共同体”的发展思路，得到了大家的广泛认同。
今年以来，中机联的各项工作正在按照年初制定的年度计划有序进行。其中工作本部和系统党建的四项重点任务：一是按照党中央部署和国资委党委要求，组织好系统单位庆祝新中国成立70周年的重点活动；组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是继续积极推进中机联换届筹备的各项工作，争取年内如期换届；三是按照既定计划做好办公地的搬迁工作，确保工作不断、人心不散；四是组织做好中国工业史机械卷和中国机械史的编纂工作，争取机械卷按期按质提交审定。目前时间近半，任务繁重、工作要求高，我们将继续在广大会员的支持下狠抓落实，确保各项工作按期完成。
二、当前形势和下阶段重点任务
（一）当前形势
当今世界面临百年未有之大变局，国际形势深刻变化，我国发展处于重要战略机遇期。
从国际环境看，世界政治经济格局正在重塑，趋势更加复杂。一是全球地缘政治形势恶化。当前，美国奉行极端实用主义，将国内问题国际化，经贸问题政治化，给世界发展蒙上阴影。中东、欧盟、南中国海、乌克兰等地区事件频发，充满高度风险和不确定性。二是世界经济增长放缓。世界银行在年初的“全球经济展望”报告中预测，世界经济已进入减速阶段。将2019年发达国家的经济增速下降至2%，新兴国家和发展中国家经济增速降至4.2%。三是国际贸易减少，保护主义加剧。一段时间以来，贸易保护主义抬头，对世界贸易规模、贸易流量造成直接影响。美国的单边主义、霸权主义更是给中美及世界经济贸易带来风险。世贸组织已将世界贸易增长率，从2019年预期的3.7%下调至2.6%，为三年来最低水平。并将贸易问题列为“全球最大的不确定因素”。四是数字经济对全球化影响重大。随着科技与产业变革的蓬勃兴起，数字经济已成为美国等发达国家经济增长和推动制造业革命的重要引擎。我国在“加快数字中国建设”中成效明显。在近期的一家日本公司和牛津大学研究机构的联合调查中显示，我国在“数字经济社会满意度”和“数字社会指数”上排名居前三位。专家预测，现在正是数字经济的兴盛期。数字国际化促进了跨境电子商务的强劲增长，降低了在国际市场上的运营成本，将有助于克服国际贸易壁垒，也将给国际贸易带来重大变革。
从国内环境看，我国政局稳定，经济持续发展，既面临风险挑战，也具有难得机遇。一是发展处于并将长期处于重要战略机遇期。世界大变局给中华民族伟大复兴带来重大机遇。从经济方面看，我国巨大的市场优势、求变应变的改革优势和独有的制度优势，是我国经济持续发展的最大底气。同时，正在积极推进的加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展和参与全球经济治理体系变革，都将为我国经济发展带来新的历史机遇。二是经济保持长期向好的基本面。我国经济发展面临“三期叠加”的形势，挑战和风险加大。但在党中央英明决策和坚强领导下，矢志不移抓机遇、用机遇，坚定推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，适时适度出台宏观调控及减费降税等政策措施，着力解决发展不平衡不充分问题，加快发展新兴产业，取得了积极成效，实现了GDP增速连续14个季度保持在6.4%-6.8%区间，成为世界主要经济体中唯一被国际货币基金组织上调经济增速预期的国家。今年一季度，国内最终消费支出增长对经济增长的贡献率达65%以上，经济总量和结构都呈现出平稳向好态势。三是全方位开放融入世界经济链。在经济全球化进程中，我国持续推进高水平对外开放，颁布了“外商投资法”，举办了系列重大国际性活动，促进我国经济深度融入世界经济链。目前，习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”的倡议得到世界广泛认同，“一带一路”建设不断取得丰硕成果。如今，我国作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，以及世界120多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续多年对世界经济增长的贡献率在30%以上，成为了世界经济的主要稳定器和动力源。四是中美贸易战进入常态化。我国始终是多边贸易体制的坚定维护者，扩大开放的笃定践行者，构建人类命运共同体的积极倡导者。面对美国单方挑起的贸易摩擦，我们提出坚持相向而行，求同存异，信守承诺，寻求合作。但美国痴迷于极限施压，蛮横霸凌，一再出尔反尔提高要价，以加征关税、技术封锁、打压企业、市场排斥等多种手段遏制中国，使贸易摩擦不断升级，成为了常态。应对贸易战我国坚持有原则的合作，坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益，在重大原则上绝不让步，并有信心、有决心、有能力应对风险挑战，并做好了打持久战的各种准备。
从机械行业看,在外部形势复杂多变的背景下,机械行业保持了平稳发展，但面临的困难仍然很多,挑战依然严峻。一是行业经济运行稳中有缓、稳中有忧。据最新数据显示，在多种因素影响下，2019年1-5月机械工业增加值增长4.4%，低于全国工业和行业上年同期水平；1-4月行业实现营业收入及利润增长均同比下降，全行业规模以上企业亏损面超过25%；重点监测的120种主要产品，增长产品的数量不足半数，而且1-5月较比1-4月数量继续减少；价格指数持续低位运行；投资呈现回升态势，进出口波动幅度较大。目前，市场需求低迷、生产成本上升、应收账款和产成品库存绝对额高等问题，仍是困扰行业经济运行的主要因素。完成全年机械工业增加值、营业收入增速在6.5%左右，利润增速5%左右，进出口贸易保持适度增长的预期目标，难度大于上年。二是产业大而不强的问题尚未根本解决。我国机械工业经过多年高速增长，“有没有”的问题已基本解决，但“好不好”的问题、发展不平衡不充分问题日益显现。主要表现在产业结构不合理，产品产能低端过剩、高端不足问题突出，供给无法精准匹配需求。自主创新能力亟需加速提升，基础共性技术、高性能基础零部件及高端关键元器件等短板亟待补齐，产品质量稳定性有待提高，知名品牌匮乏，机械工业供给体系满足和引领消费结构升级的能力有待进一步加强。两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造，以及生产、商业与服务模式创新等发展不均衡，产业国际化整体水平较低。建设机械强国必须要有效解决以上问题。三是行业转型升级、实现高质量发展任重道远。当前，行业转型升级进入攻坚阶段，外部经济环境复杂多变，中美贸易摩擦日益升级，不确定不稳定性因素增多。初步研判，这一次美国对来自我国2000亿美元进口产品加征关税至25%，将对我国机械工业带来影响。主要是中美贸易额将大幅下降。按照2017年海关数据，美国2000亿美元加税清单，涉及机械产品税号516个，影响我对美出口额419.6亿美元，占机械工业对美出口总额的57.9%。主要集中在电工电器、汽车和石化通用设备三个重点行业。同时，贸易摩擦将导致部分跨国制造企业外迁和新投资项目搁置。如宝马汽车已搁置在中国的电动车出口中心项目。导致产业链受损和竞争力下降。如原材料成本、人力成本、环保成本、各种配件中的芯片及元器件等价格大幅上升。导致对出口美国的中小型企业倒闭或大幅裁员。尤其是造成大批专业技术人员和优秀员工流失。导致中美两国高端制造领域的产业交流和技术合作，甚至影响两国科技人员的正常交往。其趋势走势及潜在影响，尚存在很大不确定性。在严峻的形势面前，行业稳增长、调结构、转方式、补短板、换动能、增效益，实现高质量发展，还需要啃很多硬骨头，还有很长的路要走。
（二）2019年的工作思路和重点任务
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年宏伟目标的关键之年。机械行业要紧紧抓住历史性机遇，把握大势，坚定信心，以高质量发展为目标，潜心把自己的事情做好。
1、总体工作思路
以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新发展理念,围绕落实强国战略和机械工业调结构促转型增效益的部署要求,以供给侧结构性改革为主线,以推进质量变革、效率变革、动力变革为抓手,以实施“十三五”行业发展纲要、实现高质量发展为目标,坚持创新驱动、质量提升,坚持两化融合、智能转型,坚持开放升级、协调发展,着力稳增长、调结构、转方式、补短板、提品质、换动能、增效益,加快推进转型升级，实现高质量发展。
2、重点工作任务
一是以高质量发展新理念凝聚行业共识。
要引导行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和庆祝改革开放40周年重要讲话精神，结合总结机械工业发展经验启示，领会实质，把握精髓，理清思路，坚定信念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要引导行业自觉把产业和企业发展，置身于中国特色社会主义新时代的历史方位中进行思考,放在深化改革和高水平开放、放在实现“两个一百年”奋斗目标与建设机械强国中去定位, 增强使命感和责任感。
要引导行业树立新发展理念，以科学精神、专业精神研判形势，正确看待当前经济发展中遇到的困难问题，正确对待和处理中美贸易摩擦带来的影响。要始终保持清醒的头脑，坚强的定力和自强不息的精神，坚持把国家和人民利益的大局全局挺在前面，坚定深化改革、扩大开放、实现高质量发展的信心和决心。要通过教育引导，让高质量发展理念深入人心，使高质量发展作为长期的指导思想在行业喊响，并作为衡量一切工作的标准，融汇到现实行动之中。
二是以供给侧结构性改革为主线推进转型升级。
要继续将稳增长作为行业发展的重中之重。加强调研和对形势的研判，加强行业经济运行的监测预警和动态分析，及时为企业提供咨询指导，及时向政府部门提出政策建议，及时解决经济发展中的问题，促进行业持续健康发展。要围绕供给侧结构性改革的主线，根据国家政策，促进企业兼并重组、强强联合。引导行业加强自律，优化市场和营商环境,推动过剩和落后产能退出。要把握制造业高附加值环节，支持企业加快技改和设备更新，充分运用国家固定资产加速折旧的优惠政策，大力推进技术改造、提高质量、标准基础支撑水平，加快发展服务型制造，积极开发后市场，改造提升传统动能，提升产品与服务品质。要积极推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济融合，加快运营和商业模式创新，拓展智能＋，为行业转型升级赋能。
要积极配合政府部门，加强对机械产业布局、区域经济发展的谋划引导,促进科学有序、协调均衡发展。要进一步聚焦质量品牌的发展瓶颈,强化管理，夯实基础，降本增效，推动企业增品种、提品质、创品牌, 多措并举促进行业发展质量和效益提升。要积极推进 “十三五”规划目标任务落实，做好调研、评估和对标检查。要组织力量制定方案，启动“十四五”前期调研等工作，为行业发展纲要和各项专业专题规划制定做好准备，为持续推进转型升级奠定基础。
三是以自主创新为核心补齐短板。
要把坚持自主创新作为补短板的根本指导思想，坚定不移、久久为功。要瞄准机械行业自主创新能力弱、关键核心技术及关键零部件缺失等突出问题，系统研究依靠创新驱动推进落实的工作思路和实现路径。各行业和系统，都要针对贸易摩擦反映出来的问题及风险，把“确保自主可控”作为根本目标，聚焦“卡脖子”的关键技术和对外依存度高的核心零部件，充分依托国家重点工程、重大技术项目等平台，依靠国家及行业重点实验室的科研力量，着力针对基础技术、共性技术、关键核心技术等薄弱环节，加强原始创新和关键技术攻关，努力取得突破。要把集中力量作为根本途径，积极参与国家创新体系建设，促进国家创新体系与企业创新体系有机融合，最大限度激发企业的主体作用和积极性，推动增加科技投入、信息资源整合、产学研用结合，推动产品创新和科技成果转化与应用。要把发展先进制造技术作为重要方向，加快推进两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造，推动传统产业改造升级，促进新兴产业加快发展。要把落实国家科技政策和选树先进典型作为重要抓手，做好行业科技成果评选和国家级奖项推荐，开展科技成果评价和先进典型选树，开展专业技术人员继续教育培训与队伍建设，推动职工“双创”活动，做好为中小企业的科技服务，努力营造浓厚创新氛围，激发创新的活力和创造力。
四是以高水平开放为目标推进融合发展。
要积极贯彻落实国家对外开放新政策新举措，拓展开放领域，优化开放布局，提升开放水平。要积极引导企业加快“走出去”，参与实施“一带一路”建设，借助国家级工业园区、驻外办事处等资源优势，运用境外建厂、建立研发中心等平台，推动基础设施互联互通，加强国际产能与装备制造合作，拓展多元化国际市场。要善于运用多种资源，虚心学习各种先进科学技术、经营理念和管理方法，积极参与和努力维护已形成的国际分工和国际生产链，深度参与国际市场建设，实现融合发展。
要以实施“标准联通共建一带一路行动计划”为突破口，聚焦发电设备、工程机械、冶金设备等重大装备“走出去”，强化标准化服务工作。要密切关注中美贸易摩擦形势走势，引导学习党和国家有关外事政策，研究国外相关法律法规，妥善应对单边主义和贸易摩擦，不断提升国际化政策水平、思维能力和经营能力。要继续做好中美贸易摩擦对行业影响的情况调研，对各种可能出现的极端情况作出预测和评估，研究应对之策，进一步做好关税税率调整、促进机械外贸进出口等政策咨询工作。要做好产业损害调查、贸易救济与引资引技引智等专业化服务，做好促进跨界融合、跨境电商新业态扶持、加工贸易转型升级等引导性服务。同时,积极促进国内产业军民 融合发展,努力为促进行业转型升级、建设机械强国发挥作用。
五是以党建工作为统领构建发展新机制。要充分运用庆祝新中国建立70周年契机，大力宣传在党领导下国家经济社会发展取得的辉煌成就，宣传机械工业作为支柱产业作出的重大贡献，宣传行业先进集体劳动模范和先进工作者的贡献精神，宣传广大企业和科技工作者在科技领域的创新成果和创造精神。做好群众性系列庆祝活动，做好中国工业史机械卷和中国机械史的编纂工作，重温历史，弘扬正气，激发斗志，凝聚力量。要按照党中央统一部署和国资委党委要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到理论学习有收获，思想政治受洗礼，干部创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁做表率，切实加强各级党组织和干部队伍建设。
要主动适应协会脱钩改革和行业发展的新变化，继续巩固完善中机联倡导的“综合与专业配套、条与块结合、有分工有合作、优势互补、协同共进、互利共赢”的工作体系和工作格局,团结和联合中机联系统各方面力量，形成利于服务行业和自身发展、资源整合、联动互动的命运共同体,为行业振兴与自身发展奠定好组织基础。要继续加强中机联自身素质能力建设，认真做好四届理事会和中机联党委换届工作。要进一步加强中机联职工队伍建设，适时搞好办公用房搬迁工作。要在国资委党委领导和党建工作局的指导下，进一步加强中机联系统党的建设、反腐倡廉和各项服务工作，努力按照党建工作新要求和高质量发展目标，把中机联建设好、发展好。
同志们,今年是个特殊的年份，国家发展、民族进步与行业振兴进入了新的历史阶段。行业企业、协会及事业单位发展，都面临着新的机遇和挑战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 勇担重任，不辱使命，团结奋斗,拼搏进取，为庆祝新中国成立70周年、为早日实现两个百年宏伟目标作出应有贡献！
